МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Соляная, 32, г.Саратов, 410002
Тел.: (845-2) 49-21-12; Факс (845-2) 28-67-49          


           16.04.2016 № 01-25/1850 СЭД
    на №





Главам администраций
муниципальных районов
(городских округов) области
(по списку)


В связи с поступающими вопросами от специалистов органов опеки и попечительства по применению п.1 ст. 3 Закона Саратовской области от                    29 декабря 2004 г. №  134-ЗСО «Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в Саратовской области», а именно порядка назначения денежных выплат,  в случае, если подопечный имеет регистрацию по месту жительства на территории одного муниципального района, а фактически проживает по месту жительства опекуна на территории другого муниципального района, разъясняю.
В соответствии с п.1 ст. 2 Закона Саратовской области от 29 декабря 2004 г. №  134-ЗСО «Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в Саратовской области» одним из документов предоставляемых опекуном для получения денежных выплат на ребенка является справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с опекуном (попечителем).
Учитывая, то, что в Саратовской области полномочия по опеке и попечительству переданы органам местного самоуправления в соответствии с Законом Саратовской области от 28 декабря 2007 г. № 297-ЗСО  решение о назначении денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) выносится органом местного самоуправления по месту жительства подопечного.
Выплата денежных средств осуществляется министерством образования области за счет средств областного бюджета.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Пункт 2 вышеуказанной статьи дает прямое указание, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей — опекунов, а пункт 2 ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает опекунов и попечителей несовершеннолетних проживать совместно со своими подопечными.



Понятие места жительства конкретизировано в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При этом Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 16 апреля 2002 года № КАС02-176 отметил, что регистрация не входит в понятие «место жительства», а является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Согласно отдельным положениям Федерального  закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган опеки и попечительства, который установил опеку, при перемене места жительства подопечного - на орган опеки и попечительства по новому месту жительства, со дня получения личного дела подопечного.
Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей).
В связи с вышеизложенным, считаем, что в случае отсутствия у подопечного регистрации по месту жительства (пребывания) у опекуна, решение о назначении денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), выносит, тот орган опеки и попечительства на учете, в котором находится личное дело подопечного, и который осуществляет контроль за деятельностью опекуна.
Дополнительно сообщаю, что министерством образования области разработан проект закона «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в Саратовской области», согласно которому из перечня документов требуемых для назначения денежных средств исключена справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с опекуном (попечителем).



Министр                                                                                          М.А. Епифанова



Жаркова Н.М.  
23-36-19

Файл: 01-25/1850
Назад в раздел