Информация
о результатах проверки исполнения государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан администрацией Вольского муниципального района

В соответствии с приказом министерства образования Саратовской области от 12.09.2016 года № 2861 «О проведении проверки» 14 сентября 2016 года проведена плановая выездная проверка администрации Вольского муниципального района области исполняющей государственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
В результате проверки выявлены следующие нарушения:


п/п    Перечень выявленных нарушений    Пункт (абзац пункта) нормативного  правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены
1. Нарушение порядка выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей
1.1    сведения о ребенке занесены в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей  в нарушение сроков:  переданы под опеку 19.04.2016 г. – занесены в журнал первичного учета 28.06.2016 г.,
передан под опеку 01.04.2016 г. – занесен в журнал первичного учета 12.04.2016 г.    п. 1 ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации
    отсутствует первичный акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (в 6 личных делах (далее - л/д)    п. 1 ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации
    акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи составлен с нарушением трехдневного срока:
первичный акт 10.12.2015 - занесена в журнал первичного учета    05.12.2015 г.; первичный акт 15.02.2015 г. – занесена в журнал первичного учета 12.12.2014 г.
    п. 1 ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации
    превышен месячный срок устройства выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (в отношении 23 детей)
    п. 3 ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации
2. Нарушение Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
    нарушен порядок установления предварительной опеки над несовершеннолетним (заявление от 27.08.2015г. -  акт обследования условий жизни гражданина от 24.08.2015г.)
    п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
3. Нарушение правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, в иных установленных семейным законодательством формах

    отсутствует справка о доходах (в 1 л/д)
    п.п. «б» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
    отсутствует дата выдачи справки о доходах (в 1 л/д)
    п.п. «б» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
    нарушен срок предоставления справки органов внутренних дел, подтверждающей отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования (справки от 03.12.2013 г. - опека от 13.05.2015г.)
    п.п. «г» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
    справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования составлена не по форме, утвержденной Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (утв. Приказом МВД РФ от 07.11.2011  № 1121) (в 1 л/д)
.)
    п.п. «г» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
    отсутствует заключение о возможности  гражданина быть опекуном (в 1 л/д)
)
    п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
    заключение о возможности граждан быть опекуном (попечителем) не в полной мере соответствуют форме, утвержденной приказом Минобрнауки России от 12.11.2008 № 347 (в 1 л/д)
) в заключении:
         - не обозначено возможное количество детей, для принятия в семью;
- не внесены изменения в связи со сложившимися обстоятельствами     (заключение от 09.12.2014 г. – дополнительное соглашение от 13.05.2015г.- в приемную семью уже передано 3 ребенка);
- отсутствует конкретное решение о возможности быть приемными родителями     п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
    нарушены сроки принятия решения о назначении опеки (сведения о ребенке занесены в журнал первичного учета детей               03.07.2015 г. - заявление на опеку от 01.07.2015г. – заключение о возможности быть опекуном конкретного ребенка от 30.06.2015 г.)    п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
4. Нарушение правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнение опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей
4.1    отсутствуют акты проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (в 5 л/д)
    п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении        несовершеннолетних граждан»
    нарушены сроки проведения плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (в 7 л/д)
    п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении        несовершеннолетних граждан»
    отсутствуют акты органа опеки и попечительства о проведении плановых проверок исполнения опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного (в 9 л/д)
    п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении        несовершеннолетних граждан»
    в акте органа опеки и попечительства о проведении плановых проверок исполнения опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного нарушены сроки проведения проверок (постановление об опеке от 25.12.2014 г. – сроки проведения проверок 29.01.2015г., 29.03.2015г., 29.06.2015г., 29.12.2015г.)    п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении        несовершеннолетних граждан»
    отсутствует отметка о направлении (вручении) опекуну акта обследований условий жизни подопечного (в 10 л/д)
                        
    п.11 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении        несовершеннолетних граждан»
5. Нарушение правил ведения личных дел подопечных
5.1    в личном деле отсутствует документ, подтверждающий факт отсутствия попечения со стороны одного из родителей (в 2 л/д)
    п.п. «в» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан»
    отсутствуют медицинские документы, о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии подопечного (в 10 л/д)
    п.п. «г» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан»
    отсутствуют правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество (свидетельства о государственной регистрации права собственности, договоры социального найма жилого помещения, ордера) (в 1 л/д)
    п.п. «б» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан»
5.2     в личном деле отсутствуют документы подтверждающие отсутствие жилого помещения (в 2 л/д)

    п.п. «б» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан»
5.3    отсутствует документ подтверждающий назначение подопечному пенсии по СПК  (в 2 л/д)
    п.п. «и» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан»
    в нарушение Формы отчета опекуна, попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом (в 10 л/д)
    п.п. «т» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан»
    отчеты опекуна, попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом составлены формально (в 10 л/д)
    п.п. «т» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан»
6. Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предъявляемых к содержанию и формам документов

    отсутствует медицинское заключение на ребенка, передаваемого на усыновление (опеку, попечительство) (в 9 л/д)
    приложение № 7 к приказу министерства здравоохранения Саратовской области от 11 марта 2009 г. № 283 «Об организации медицинского освидетельствования детей, передаваемых на воспитание в семьи и направляемых в дома ребенка области»
    медицинское заключение на ребенка, передаваемого на усыновление (опеку, попечительство) составлено не по форме  (в 1 л/д)
    приложение № 7 к приказу министерства здравоохранения Саратовской области от 11 марта 2009 г. № 283 «Об организации медицинского освидетельствования детей, передаваемых на воспитание в семьи и направляемых в дома ребенка области»
    справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости, составлена не по форме (в 2 л/д)
              п. 2 «б» Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»
    отсутствует справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости (в 2 л/д)
    п. 2 «б» Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»
    отсутствует медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (в 1 л/д)
    п.10 «г»  Правил,   утв. постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»
    заявление гражданина о выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью составлено не по форме (в 2 л/д)
    п. 12 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»
    нарушены сроки выдачи заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина  (заявление от 06.06.2016г. – заключение от 14.06.2016г.)
    п. 12 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»
    нарушены сроки проведения обследования условий жизни гражданина и его семьи (акт от 18.12.2015 г. – заявление гражданина от 28.12.2015г.)
    п. 12 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»
    отсутствует акт обследования   условий жизни гражданина и его семьи (в 1 л/д)
    п. 12 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»
    акт обследования   условий жизни гражданина и его семьи составлен не по форме (в 1 л/д)
    п. 12 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»
    обследование условий жизни гражданина и его семьи проводится не уполномоченной на проведение организацией (в 1 л/д)
    п. 12 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»
    заявление гражданина о выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью составлено не по форме (в 2 л/д)
    Приложение № 1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 18 июня 2009 г. № 212 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 432»
    акт обследования условий жизни гражданина постоянно проживающего на территории Российской Федерации не соответствует утвержденной  форме (в 1 л/д)

    Приложение № 2 к приказу Министерства образования и науки РФ от 18 июня 2009 г. № 212 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 432»
    нарушен порядок назначения денежных средств (прекращена выплата денежных средств с 01.08.2015г. в связи с освобождением отца из мест лишения свободы – назначена выплата денежных средств с 19.07.2015г., в связи со смертью отца)
    п.1 ст. 2 Закона Саратовской области от 29 декабря 2004 г.                              № 134-ЗСО «Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в Саратовской области»
    нарушен срок выплаты денежных средств на содержание подопечного (постановление о назначении денежных средств от 02.10.2015г. – начисление выплат со 2.09.2015г. – справка из образовательного учреждения о том, что находится на полном государственном обеспечении от 29.09.2015г.)
    п.1 ст.3 Закона Саратовской области от 29 декабря 2004 г.                              № 134-ЗСО «Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в Саратовской области»
    нарушен порядок ведения  журнала первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей (заполнены не все графы)
    Порядок формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (утв.  Приказом  Министерства образования и науки РФ от 17 февраля 2015 г. № 101)
7. Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты  имущественных и жилищных прав несовершеннолетних граждан
    отсутствуют документы, необходимые для принятия решения о сохранении жилых помещений (в 1 л/д)
                          ст. 1 Закона Саратовской области от  2 августа 2012 г.    № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» и п. 2-3 Положения, утв. постановлением Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. № 731-П «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений»
    отсутствует акт обследования состояния жилого помещения, сохраняемого за несовершеннолетним (в 1 л/д)
    ст.1 Закона Саратовской области от   2 августа 2012 г.    № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» и п. 2-3  Положения, утв. постановлением Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. № 731-П «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений»
    отсутствует  информация о направлении копии решения уполномоченного органа о сохранении жилых помещений в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в организацию, осуществляющую управление жилищным фондом, в котором находится сохраненное жилое помещение (в 1 л/д)
    п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. № 731-П «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений»

    при передаче внаем (аренду) жилых помещений, сохраненных за детьми,  отсутствует акт обследования жилого помещения (в 3 л/д)

    п. 19 Положения    утв. постановлением Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. № 731-П «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений»

    в договоре найма жилого помещения не отражена стоимость аренды жилого помещения (в 3 л/д)
    п. 19 Положения    утв. постановлением Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. № 731-П «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений»

    отсутствует контроль за перечислением денежных средств нанимателями по договору найма на расчетные счета, открытые в кредитных организациях на имя несовершеннолетних (в 3 л/д)
    п. 19 Положения    утв. постановлением Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. № 731-П «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений»

    отсутствуют акты обследования состояния жилых помещений, переданных внаем (аренду) (в 1 л/д)
    п. 19 Положения    утв. постановлением Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. № 731-П «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений»

    нарушены сроки проведения обследования состояния жилых помещений, переданных внаем (аренду) (в 1 л/д)
    п. 19 Положения    утв. постановлением Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. № 731-П «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений»

    отсутствует отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества (на продаваемое жилое помещение) (в 1 л/д)
    п. 3 ст. 60 Семейного кодекса, ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказа министерства образования Саратовской области от 06.11.2014 № 2767 «Об утверждении административного регламента «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями при участии несовершеннолетних»


На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г.   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 9 Закона  Саратовской области от  28 декабря 2007 г. № 297-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области», в адрес главы администрации Вольского муниципального района направлено предписание № 7/16-о от 23.09.2016 об устранении выявленных нарушений.
Срок предоставления отчета об исполнении предписания –                       до 31 декабря 2016 года.