Информация
о результатах проверки исполнения государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан администрацией ЗАТО Шиханы

В соответствии с приказом министерства образования Саратовской области от 24.10.2017года № 3346 «Об утверждении плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления на 2017 год»   17 мая 2017 года проведена плановая выездная проверка администрации ЗАТО Шиханы исполняющей государственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
В результате проверки выявлены следующие нарушения:

п/п    Перечень выявленных нарушений    Пункт (абзац пункта) нормативного  правового акта и нормативный правовой акт, требования которого нарушены
1. Нарушение порядка выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей
1.1     Отсутствует Журнал учета детей, находящихся в семьях, в которых родители своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию, рекомендованный письмом Министерства образования и науки РФ от 31 августа 2010 г. № 06-364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»    п. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации
1.2    отсутствуют первичные акты обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (в 5 личных делах (далее-л/д)             п. 1 ст. 122 Семейного кодекса   Российской Федерации
1.3    сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, ранее выявленных на другой территории занесены в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей      п. 1 ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации
1.4    сведения о ребенке занесены дважды в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, (сведения занесены 02.03.2015 г. и  24.03.2015)
    п. 1 ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации
1.5    занесены недостоверные сведения о ребенке в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей     п. 1 ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации
1.6    в личном деле отсутствует документ, подтверждающий факт отсутствия попечения со стороны родителей (в 1 л/д)    п. 1 ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации
2. Нарушение Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
2.1    При перемене места жительства подопечного в деле имеются два акта об установлении опеки (в 1 л/д)    ст. 9 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
2.2    при установлении предварительной опеки отсутствует акт обследования условий жизни гражданина предварительно назначенного опекуном (в 1 л/д)    п. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
2.3    при установлении предварительной опеки временно назначенному опекуну выдано разрешение на получение  и расходование доходов, принадлежащих ребенку (в 1 л/д)    п.  4 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
2.4    при установлении предварительной опеки над несовершеннолетними не выдерживаются сроки назначения опеки в общем порядке (длительность временной опеки) (в 2 л/д)    п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
3. Нарушение правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, в иных установленных семейным законодательством формах
3.1    Отсутствует заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном (в 1 л/д)     п.п. «а» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
3.2    заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном без даты (в 1 л/д)


    п.п. «а» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
3.3    справка о доходах представлена не за 12 месяцев (в 1 л/д)
    п.п. «б» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
3.4    справка о доходах представлена без даты (в 1 л/д)    п.п. «б» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
3.5    отсутствует документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение           (в 4 л/д)    п.п. «в» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
3.6    справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования составлена не по форме
(в 3 л/д)    п.п. «г» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
3.7    нарушен срок предоставления справки органов внутренних дел, подтверждающая у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования (в 3 л/д)    п.п. «г» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
3.8    медицинское заключение составлено не по форме (в 2 л/д)
    п.п. «д» п. 4 и п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
3.9    нарушен срок предоставления медицинского заключения о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном (в 1 л/д)    п.п. «д» п. 4 и п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
3.10    отсутствует документ о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (в 3 л/д)    п.п. «и» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
3.11    нарушен срок предоставления автобиографии (в 1 л/д)    п.п. «к» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»

3.12    отсутствует акт обследования условий жизни гражданина  выразившего желание стать опекуном  (в 1 л/д)
        
    п.8 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
3.13    акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном составлен не на бланке (в 2 л/д)    п.8 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
3.14    нарушены сроки проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном  (в 2 л/д)    п.8 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
3.15    заключение о возможности  гражданина быть опекуном без даты
(в 2 л/д)    п.8 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
3.16    в журнале учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, граждан Российской Федерации не указано кем и когда выдано заключение о возможности быть опекуном, усыновителем, приемным родителем. Не указаны данные ребенка, на которого выдается направление
    п.10 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
3.17    Журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, граждан Российской Федерации не прошит и не пронумерован
     п.10 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
4. Нарушение правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнение опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей
4.1    Нарушены сроки проведения плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей  
(в 3 л/д)     п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении               несовершеннолетних граждан»
4.2    отсутствуют акты органа опеки и попечительства о проведении плановых проверок исполнения опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного                  (в 6 л/д)     п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении               несовершеннолетних граждан»
4.3    акт проверки условий жизни подопечного без числа (в 1 л/д)     п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении                несовершеннолетних граждан»
4.4    при проведении плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных не в полном объеме проводится: оценка соблюдения прав и законных интересов подопечного, оценка соответствия содержания, воспитания и образования подопечного требованиям, установленных законом (в 7 л/д)     п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении                несовершеннолетних граждан»
4.5    при проведении плановых проверок  условий жизни несовершеннолетних подопечных отсутствуют рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей  (в 4 л/д)     п.п. «б» п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении               несовершеннолетних граждан»
4.6    отсутствует отметка о направлении (вручении) опекуну акта обследований условий жизни подопечного (в 4 л/д)     п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении               несовершеннолетних граждан»
5. Нарушение правил ведения личных дел подопечных
5.1    В личном деле отсутствует документ, подтверждающий факт отсутствия попечения со стороны родителей                 (в 1 л/д)    п.п. «в» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан»
5.2    отсутствуют медицинские документы, о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии подопечного             (в 7 л/д)    п.п. «г» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан»
5.3    в личном деле отсутствуют документы подтверждающие отсутствие жилого помещения (в 6 л/д)    п.п. «б» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан»
5.4    отсутствуют документы, содержащие сведения о наличии и месте жительства (месте нахождения) братьев, сестер и других близких родственников (в 1 л/д)    п.п. «ж» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан»
5.5    отсутствует документ подтверждающий назначение подопечному пенсии по СПК  (в 2 л/д)    п.п. «и» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан»
5.6    отсутствует справка, либо отметка об ознакомлении гражданина, выразившего желание стать опекуном с медицинским диагнозом подопечного (в 6 л/д)    п.п. «р» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан»
5.7    ежегодный отчет опекуна о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом за 2015 и 2016 годы составлен не по форме  (в 12 л/д), в отчете указана недвижимость принадлежащая опекуну (в 1 л/д)     п.п. «т» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан»
5.8    в личном деле подопечной вынужденно покинувшей с опекуном  Украину отсутствуют документы на опекуна (в 1 л/д)    п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан», Методические рекомендациям Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.07.2014 №вк-1508/07 об организации работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, вынужденно покинувшими Украину
6. Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предъявляемых к содержанию и формам документов
6.1    Отсутствует медицинское заключение на ребенка, передаваемого на усыновление (опеку, попечительство) (в 6 л/д)    приложение № 7 приказа министерства здравоохранения Саратовской области от 11 марта 2009 г. № 283 «Об организации медицинского освидетельствования детей, передаваемых на воспитание в семьи и направляемых в дома ребенка области»
6.2    заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном, представлено не по форме (в 2 л/д)
    приложение № 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 № 334 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423»
6.3    акты обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, оформлены не на бланке органа опеки и попечительства (в 2 л/д)
    приложение № 5 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 № 334 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009  № 423»
6.4    акт проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения   опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном  требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей составлены не по форме (в 1 л/д)     приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1642 «Об утверждении формы акта проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей»
6.5    акты проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, составлены не на бланке органа опеки и попечительства (в 1 л/д)     приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1642 «Об утверждении формы акта проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей»

6.6    Журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствуют утвержденной  форме
    Порядок формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (утв.  Приказом  Министерства образования и науки РФ от 17 февраля 2015 г. № 101)
Приказа Министерства образования и науки РФ от 17 февраля 2015 г. № 101 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей
6.7    заключение о возможности  гражданина быть опекуном составлено не на бланке органа опеки и попечительства и  не  соответствует форме (в 4 л/д)    Приложение № 13 к Порядку формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (утв.  Приказом  Министерства образования и науки РФ от 17 февраля 2015 г. № 101)

7. Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты  имущественных и жилищных прав несовершеннолетних граждан
7.1    отсутствует акт о сохранности жилого помещения (в 1 л/д)    ст. 1 Закона Саратовской области от  2 августа 2012 г.    № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» и п. 2-3 Положения, утв. постановлением Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. № 731-П «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений»
7.2    п. 3 ст. 2 нарушение срока после выявления  сохранения принадлежащего имущества и жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (в 2 л/д)    ст. 1 Закона Саратовской области от  2 августа 2012 г.    № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» и п. 2-3 Положения, утв. постановлением Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. № 731-П «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений»

7.3    не проводилось плановое обследование состояния сохраненных жилых помещений с составлением акта обследования состояния этих помещений за 2016 год (в 3 л/д)    п. 6 Положения, утв. постановлением Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. № 731-П «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений»

7.4    отсутствует акт обследования в личном деле (в 3 л/д)    п. 8 Положения, утв. постановлением Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. № 731-П «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений»

7.5    заявителем не представлен полный пакет документов, необходимых для выдачи предварительного разрешения на  совершение сделок с  жилыми помещениями при участии несовершеннолетних (в 4 л/д)    п. 3 ст. 60 Семейного кодекса, ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказа министерства образования Саратовской области от 06.11.2014 № 2767 «Об утверждении административного регламента «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями при участии несовершеннолетних»

7.6    отсутствуют копии документов, подтверждающих право собственности на вновь приобретаемое жильё (в 2 л/д)    п. 3 ст. 60 Семейного кодекса, ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказа министерства образования Саратовской области от 06.11.2014 № 2767 «Об утверждении административного регламента «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями при участии несовершеннолетних»


На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г.   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 9 Закона  Саратовской области от  28 декабря 2007 г. № 297-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области», в адрес главы администрации ЗАТО Шиханы направлено предписание № 1/17-о об устранении выявленных нарушений.
Срок предоставления отчета об исполнении предписания –   до  20 июля 2017 года.